杞县营商服务中心2022年7月改作风增能力促发展系列锐评（二）

2022-07-03 20:41:29 来源：点击：字体：大中小

说了算

(本网讯:崔红波刘海鹏)
人而无信，不知其可也。信用既是为人、交友、做事的底线，也是现代社会契约的红线。一个人没有了诚信，那么这个人将丧失人格，说得越多越不被人信任，越容易被人认为是哗众取宠、虚假捏造。对于一个部门而言，仅开空头支票，话说了而不去落实，说了不算，不信守承诺，那么人民群众和市场主体对此的信赖便会大打折扣。
塔西佗陷阱讲的是如果丧失了诚信，那么说的和做得越多，事情将会适得其反。商鞅变法，徙木立信、一诺千金、尾生抱柱这些都是坚守信诺。对于部门和干部而言，绝不能透支本部门或本岗位的信用，绝不能说过的话，承诺过的事，摸摸鼻子，拍拍屁股，就不算数了，因为那样将会带来巨大的损失和长远的损害。如果说了不算，定了不干，新官不理旧账，违背合同契约和诺言，那么也会变成“老赖”，终究也会受到历史的审判，这绝不是危言耸听，有许许多多的事实和历史证明这是确凿无疑的。
说了算，要综合考量，慎重抉择。任何一件事情、任何一个项目、任何一项工程，绝不是凭哪个局长、哪个乡镇党委书记、乡长或者部门负责人自己的喜怒和爱好而决定的。要充分考虑市场的需求、形势的变化、地域的特色、长远的规划，既要立足于实际，又要着眼于未来。毛主席说，允许别人说话，天塌不下来。听从别人的意见，才能不独断专行。“偏信则暗，兼听则明”，做决策，搞决定，做承诺之前要慎重考虑。
焦裕禄在兰考工作了475天，防风沙、治盐碱、疏河道，树立了秦寨的决心、赵垛楼的干劲、韩村的精神、双杨树的道路“四面红旗”，创设了“贴膏药、栽泡桐”等办法。这是在充分论证的基础上得来的；是在充分调研的基础上得来的；是在广泛征求意见的基础上得来的。
尤其是受党委政府授权干活的基层干部，每干一件事情的时候，都要充分考虑，慎重抉择。充分考虑，是要考虑到长和远、大和小、历史和现实的关系，不能踽踽不前，也不能畏首畏尾。只有这样一件事物的论证，一项工作的把握，一个项目的实施，才可能相对科学和准确一些，这是说了算的前提。脑袋一热不顾一切，那“说了算”就具有很大的风险。譬如PPP项目、不动产投资信托资金项目等，在谋划和做的时候，就要充分论证和考虑。关切各个方面的有利和不利因素，充分考量其中的利益、效率、风险、安全等问题。只有这样说的事才可能落实。一座桥是要有修建工期的，水泥是要有凝固时间的，绝不是随意报一个数据来敷衍督察和领导的。违背了自然规律，违背了既定程序，那"说了算"将变成一句空话，成为一个个泡影，不可能达到目的，只会让人贻笑大方。
说了算，要重在落实。说话算数了，一个单位，一个干部才能有信用。说过了，定了盘子，就要围绕盘子去干这些事情。在工作实施过程中不论有哪些困难和问题，面临哪些风险和挑战，坚定了就要一往无前地做下去，就要坚持不懈地干下去。在蜿蜒的太行山脉，林县人把天地重安排，以战天斗地的气概，以宁愿苦干不愿苦熬的精神，以坚持不懈、说了算，定了干的意识，用铁锹、钢钎、绳索、雷管，一锤、一铲、一锹、一炸和两只手，在太行山上凿出了人工天河——红旗渠，形成了气壮山河的人间奇迹。
我们干的常规工作、底线工作、安全工作、发展工作、亮点工作、创新工作、改革工作，恐怕没有哪几项工作能同开凿红旗渠一样如此艰难、如此困苦、条件如此恶劣、工作强度如此之大、如此危险。但是只要定了就要干，说了就要算，这就是弘扬吃苦耐劳，坚持不懈，勇于拼搏的红旗渠精神。我们在脱贫攻坚、三农发展、粮食安全、能源安全、碳中和、碳达峰等问题上更要说了算，绝不允许阳奉阴违，我行我素，执行工作部署要求打折扣、搞变通、表面一套背后一套。说了算，就要把一张蓝图绘到底，定下的事，看准的事，画好的图，要以绣花的功夫，一笔一笔地绘下来，写出来，这样才能有锦绣的山河，才能有辉煌的事业，才能有靓丽的工程。
说了算，要注重合同契约。现在的市场经济也是契约经济，合同是建立在平等民事主体之间的纽带，政府和部门相对市场和企业主体而言，尽管履行的是公共事务，譬如一些特许经营权，水、电、油、气、暖等这些公共产品的供给，但在合同中同样是平等的民事主体。合同订立就是确定了一种契约关系，契约中双方共同约定了守则和罚则，守是大家共同商定的，是友好协商的结果；罚是为了促使守则能够更好地运行，是不得已而为之。如果政府、部门因人员更迭，职务变化，而不去履行主体法人与企业法人、市场法人所构成的企业合同关系，那就是新官不理旧账，也许市场主体和合同的契约方处于弱势地位，但是在合同不履约的情况下，他可以选择诉讼、可以选择撤资、可以选择减持、可以选择少投资或不投资，不再扩大经营，那么对于这个地方的信用环境和营商环境而言，有着毁灭性的打击。
市场和企业投资项目落地，最大的影响因素固然有交通、物流、产业链、市场、资本运营、商贸等影响，但是最根本的就是当地的信用环境，就是说了算不算，定了干不干，就是新官理不理旧账，就是是否以职能之强势无理对待企业和市场主体之弱势。如果让招商引资，关门打狗的悲剧重演；如果让手撕合同契约高高在上者引以为傲，不以为耻重演；如果让无视企业和市场主体的合理正当诉求，蹂躏和践踏法律的事情重演；如果让跳梁小丑蝇贪蚁腐者因自己的蝇头小利而使合同契约不履行重演，那将是得不偿失的，也会是损失惨重的。对于干部说了算而言，说过的事情留在纸面上的内容就必须要落实，除非外力是重大政策调整或不可抗力等因素，但这些东西也是合同的条款，也属于契约的一部分。从这个角度说，如果不说了算，对于市场主体来说，伤的是心，动的是筋骨、是灵魂，带来的是长远的伤害。
说了算，要成为一种纪律要求。法律是底线，纪律也是底线。干部的素质、职员的素质参差不齐，良莠不等，那么就需要不断完善这种说了算的守则和罚则的相关的制度，说了不算咋办、定了不干咋办、应该承担哪些责任、应该报备哪些损失、铁打的营盘流水的兵由谁来负责、局长乡长换了，事情由谁来操刀。单位仍在，机关仍在，部门仍在，只要不是个人所签订的合约，只要是职能部门需要履行的合同，签署了以后，只要没有法律规定的特殊原因，那就必须不折不扣地执行下去。近来，行政诉讼越来越多，成了大家关注的焦点，这是群众拿起法律武器和政府对簿公堂的表现，这就说明政府和部门要严守底线，说了算，一定算，不断提升信用体系建设的组织能力、保障能力、监督能力和落实能力。
说了算的人是诚信的人，可以深交；说了算的党员干部，很大程度上是敢于担当，勇于负责的干部，是敢于战胜风险和困难，想办法解决问题，干工作出亮彩的干部。只有说了算，政府和部门才能更好地取信于民，制定更多的政策，做好更多的举措来发展社会，福泽人民，这是相辅相成的，也是必然必需的。说了算，应该成为干部的人格第一要务。特别是年轻干部，更应该把此作为修身的第一品格，在组织的关怀下，在法律的框架内把应该干的事干好，干扎实，这样我们的发展才会更快，外来的投资才会更多，杞县的明天才能更美好。

（杞县优化营商环境服务中心苏一）

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