江苏社会治安防控体系建设全景扫描

全媒体记者 丁国锋

时间回放到2019年6月26日和7月2日、4日。

这几天的深夜11点，江苏省公安厅在“事先不打招呼”的情况下突然下达调警命令，先后以无锡、淮安、扬州为受援地，组织区域处突机动队3000名警力开展反恐处突实战拉动演练。

整个拉动演练过程，省公安厅情报指挥中心一目了然，厅通信保障、警务保障、情报指挥、舆情引导处置、交警等部门负责同志全程参与，各市公安局接到省厅指令后，克服长途奔袭、天气闷热、突降大雨等实际困难，按指定时间连夜开赴指定地点，全部提前抵达受援地。

为防止出现扰民等不良影响，拉动演练全部选择在凌晨3点至6点进行。大部分队员在红蓝对抗实战演练中整夜未眠，但无人叫苦叫累，以高昂的斗志、严整的警容、过硬的技能，出色完成了全部演练科目。

演练期间，江苏省公安厅还建立了专家组全程进行跟踪观摩和监测检查，并开展评估总结，进一步细化规范跨区域增援处置工作流程和机制，提升应急处置重大突发事件能力水平。

这是江苏省公安厅党委统一领导下的区域反恐处突机动队增援处置工作指挥体系建设的一个重要场景，也是江苏全面提升社会治安防控体系的典型例子。

如何完善顶层设计，补齐短板弱项，推动提档升级，提高对动态环境下社会治安的控制力，是社会治安防控体系进入新的历史阶段面临的重要课题。

江苏在全国首创利用大数据技术规划建设全领域、全手段一体化的全省重大风险监测预警平台，通过汇聚融合各单位相关数据资源，利用大数据分析比对技术，搭建各类智能风险监测模型，及时输出各类重大风险预警产品，实现各类重大风险识别监测、动态感知、研判分析、分级预警和协调处置，提升社会治理精准化、风险防控智能化水平。

江苏省委政法委领导下的网格化社会治理建设水平处于全国领先水平。江苏各地政法委、公安局在实践探索中形成的“网格”+“警格”融合对接工作正全面推开。

目前，全省一级110接警区“升级版”技防城建成率达80%，技防乡镇（街道）、技防小区、技防村（社区）建成率分别达97.6%、97.8%和95%。

苏州的“城市盾牌”、南京的城市街面警务工作站、盐城的“平安灯箱”等一批城市创新举措在各地涌现；经侦部门开展“净网行动”打击网络“黑灰产”成效显著，内保部门开展单位内部安全风险“大扫除”，全面加强了重点单位和系统的排查隐患、堵塞漏洞、清理乱点、应急处置等机制建设。

2019年2月，江苏省公安厅部署了高速公路服务区警务站建设，明确要求将警务站打造成为高速公路的交通执法站、治安防控站、信息采集站、便民服务站、交通安全宣传站。目前建成的95个警务站截至当年12月底就抓获网上逃犯182人，“两客一危”重点车辆查处1.1万辆次，消除5600余个交通安全隐患。其中，苏州市还将高速公路警务站建设作为社会治安防控体系的重要一环，作为长三角地区环沪陆路卡口防护圈的核心战略支点，对接“长三角”警务一体化。

江苏省公安厅还按照公安部智慧治安建设和省厅“数据赋能”行动部署，开展社会治安防控实战应用平台应用试点，在消除监管盲区上迈出了实质性步伐。2019年，全省通过推进“一标多实”基础信息采集系统暨“慧标”平台建设应用和居住证系统升级改造、优化完善剧毒和易制爆危险化学品治安管理信息系统功能，全面强化了治安信息的整合汇聚。2019年，全省通过警情转化侦办刑事案件1973起、治安案件1.6万起，其中通过智能比对破获各类案件1689起，发挥了为基层民警“减负增效”的重要作用。

一起抢劫杀人案件在7小时内破获的经验，足以印证防控体系的威力。

2019年2月28日21时，连云港市区一名男子戴口罩持匕首捅伤1人，将受害人3000余元现金抢走后逃跑。海州公安分局接警后立即成立专案组，连云港市公安局负责人迅速赶到现场一线指挥和协调调度。

一方面，派出所、巡特警开展外围巡控和群众走访，技术队开展现场勘验和技术比对，另一方面，刑警大队图侦中队立即开展监控调阅。很快锁定一名戴蓝色口罩、着黑色卫衣的年轻男子，查清了犯罪嫌犯人逃跑路线。通过传统摸排与科技手段聚合联动，即便是5次换乘出租车，依然未脱离警方视线。

经过4个多小时的摸排和研判、两个多小时的搜索合围，3月1日凌晨4时，犯罪嫌疑人在市区一处草甸中被巡特警支队民警成功抓获。“警种部门联动是成功破获案件的前提，民警不畏艰难，连夜奋战追击是成功破获案件的根本。”连云港市公安局相关负责人介绍说，案件发生后，全体参战民警在10分钟内迅速集结到位、投入战斗，为侦破案件争取了宝贵的时间，成功检验了社会治安防控体系在风险预测预警预防能力方面的突出成效。