“创建全国法治政府建设示范”深圳进行时——法润鹏城商贾兴

原标题：“创建全国法治政府建设示范”深圳进行时——法润鹏城商贾兴

一个城市的依法行政和法治政府建设水平如何，市民和商企有着最直接的感受。"营商环境的温度，企业是最敏感的。"深圳市湖南商会会长谢新康在受邀参加深圳市司法局举办的调研座谈会上如是说，"企业最需要的就是公平公正的市场环境。"

公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。深圳有逾310万商事主体，超过9成的民营企业。商企对优质营商环境的期待正是深圳市委市政府努力之所向。对标国际一流，全市各区各部门找差距补短板，上下一心共同创建法治化、便利化、国际化的营商环境。

优化营商环境从一张复印件开始

"优化营商环境，从一张复印件开始"。深圳市委书记王伟中2019年4月在《人民日报》上发文称，复印件背后折射出城市的营商环境尤其是政务服务水平。近年来深圳率先推出158项"秒批"、468项"不见面审批"，实施建设投资项目审批"深圳90"改革、商事登记"三十证合一"等。对照世界银行指标评价体系，深圳出台"营商环境改革20条"，推出支持民营经济发展"四个千亿"计划。

与此同时，深圳市积极以立法推动全方位改革，制订全面系统的立法规划，及时清理失效或应废止的规范性文件，出台多项重点领域法规、规章，并持续推进营商环境综合性立法工作。2019年7月以来，深圳市司法局联合相关部门召开了近十场深圳经济特区优化营商环境立法调研系列座谈会，开门立法广邀来自各领域的商会、企业代表、立法联系点代表成为"座上宾"，共同探讨营商环境中的痛点难点堵点及优化解决方案。

规范行政执法防扰企

为防止扰企行为，深圳所有行政执法单位已完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等职权事项权责清单的编制和公开。深圳近年来统筹配置行政执法职能和执法资源，减少执法层级，合理划分市、区执法事权，组建了市场监管、生态环保、文化市场等几支综合执法队伍。同时，行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度也全面开花。

"星期三查餐厅"、"九号查酒"、"星期一查电梯"、"农产品任你查"、"走进食品工厂"等一批群众耳熟能详的"直播式执法"项目，将执法现场通过电视、网络、手机客户端等多种渠道进行传播，让监管更加公开公正透明。

行政复议"刀刃向内"化纠纷

优化法治化营商环境必须强化对行政权的监督和对公民权利的救济。1994年，市政府发布《深圳市人民政府行政复议工作规则》，在全国首次以政府规章形式规范行政复议工作程序。到2000年底，全市行政复议工作机构网络基本形成。

随着深圳法治环境持续优化，市民维权意识不断提高，市政府收到的行政复议申请案件数量也随之快速增长。近年来，深圳每年平均复议案件数量约占广东全省复议案件数量的三分之一。2018年，深圳市各级行政复议机关共收到行政复议申请9114宗，案件量居全国各大中城市前列。其中，近80%的行政复议案件没有进一步进入至法院诉讼程序。深圳行政复议综合纠正率近年来常常超过30%，有力纠正了行政不当或违法行为，大量行政争议被化解在前端。深圳市坚持"刀刃向内"，让行政复议成为了化解行政争议的主渠道。

保护知识产权最严格

作为国家知识产权首批示范城市和科技成果"创造高地"，深圳将知识产权工作视为创新发展和营商环境改革的重中之重。2019年3月1日深圳市出台并实施《深圳经济特区知识产权保护条例》，明确规定实施最严格的知识产权保护制度，强化对侵权违法行为的处罚力度，建立知识产权司法保护、整合应用、合理流动、失信违法信用惩戒等制度体系。与此同时，中国（深圳）知识产权保护中心、国家知识产权培训基地、深圳知识产权法庭、南方知识产权运营中心等机构将在深圳陆续落户，共同为深圳企业健康发展保驾护航。

城强则贾兴。深圳正不断推进法治政府建设，提升行政审批、行政决策、行政执法和行政复议水平，努力打造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，让对环境温度敏感的商企在这座城市繁荣成长，如鱼得水。

文/图：司新宣、深圳商报