渝黔携手发力 共享开放红利

西部陆海新通道始发站——重庆沙坪坝区团结村中心站。

■核心提示

2019年8月15日，国家发展和改革委员会印发《西部陆海新通道总体规划》。按照《规划》，“陆海新通道”是在中新互联互通项目框架下，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃为关键节点，中国西部相关省区市与新加坡等东盟国家通过区域联动、国际合作共同打造的有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州，通过广西北部湾、云南等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，进而连通国际海运网络辐射全球；向北在重庆与中欧班列连接，利用兰渝铁路及甘肃的主要物流节点，连通中亚、欧洲等地。

作为运营组织中心，重庆如何发挥优势，起到引领带动作用？渝黔两地如何在产业发展、基础设施建设、生态保护、脱贫攻坚、体制机制创新等领域寻找合作机会，实现分工协作和抱团发力？带着这些问题，“融入陆海新通道·打造开放新高地——西部陆海新通道跨区采访行”第一站走进重庆。

山城重庆，长江经济带与“一带一路”的交汇点。

现在，随着西部陆海新通道的建设，它成了这条新通道的运营组织中心，更是备受瞩目。

长江边上，重庆市广阳镇一家餐馆里，66岁的黄伦秀正在厨房里忙着给客人炒菜。对面，是全国最大的内河港果园港，一派忙碌。“以前，它只是个散货码头。” 黄伦秀说。

果园港，与位于重庆市沙坪坝区的团结村中心站、重庆现代物流园，通过水路、铁路、公路联运，构成了新通道上的重要中转枢纽和分拨中心。

重庆与贵阳，一个是新通道运营组织中心，一个是新通道沿线枢纽。重庆的探索实践，为贵阳提供了哪些可借鉴的经验？西部陆海新通道建设过程中，渝黔两地又如何携手合作，共享开放红利？

打通四向出口

破解物流困局

11月5日上午10点，在位于成渝环线一侧的重庆市沙坪坝区团结村中心站，一列列装满集装箱的列车，从货运场站驶出。

一路向南，48小时后，这批货物将运抵上千公里外的广西北部湾。那里，是中国大陆最南端的入海口，也是中国大陆通往东南亚、欧洲等地航程最短的港口。由重庆启运的货物，到达北部湾码头后，不用换箱，直接装船，可实现“一箱到底”。随后，它们经过5至7天的海上旅途，即可抵达越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家。

“这种运输方式，单个集装箱的综合成本，可节省1000元左右。”民生轮船股份有限公司、民生国际货物运输代理有限公司项目部经理陈光华说。

在10年前，这种低成本、高效率的运输方式是不可能实现的。以前，重庆的货物进出口主要是走长江黄金水道，向东到上海港登船，两地间航行时间约需10到15天；再通过海运到达东南亚，又需要20天以上。

重庆高质行国际货运代理有限公司总经理张志勇也从事国际货运代理。“如果再遇到三峡‘堵船’，时间可能还会再延长。交货时间延迟，带来的不仅是货运成本增加，还会导致客户的资金被占用。”他说。

两江汇聚的重庆，也汇聚了大批国际物流企业。在这些企业老总的印象中，西部地区不乏有实力的实体经济企业，也有大宗货物，但地理条件等带来的物流困局，长期制约着西部地区开放水平的提升。

为了打破这一困局，两年前，在中国和新加坡第三个政府间合作项目——中新(重庆)战略性互联互通示范项目框架下，中国西部相关省份与新加坡等东南亚国家合作，打造全新的国际贸易物流通道，即西部陆海新通道的前身——中新南向通道。

“通过几年的建设，依托长江黄金水道、中欧班列、南向通道等，重庆市已基本建成东西南北四向物流通道。”重庆市口岸和物流办公室多式联运处处长桂明华说。

2019年8月，国家发展和改革委员会发布《西部陆海新通道总体规划》。这意味着，由重庆联合贵州、四川、甘肃等省区发起的中新南向通道上升为国家战略，定名为西部陆海新通道。

西部陆海新通道以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份为关键节点，利用铁路、公路、水运等运输方式，向南经广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡等东南亚国家，进而连通国际海运网，给西部省份提供了更多合作空间。

发展多式联运

赋能西部开放

作为如今的西部陆海新通道始发站，团结村中心站原来是一个普通的三等小站。

2017年，这里迎来一个历史性的时刻——首列中欧班列运载着中国西部地区生产的汽车等出发，一路向北，通往欧洲。

随后，这趟班列受到更多关注，西部多个省区相继开通或加挂中欧班列。至今，这趟列车已开行了1000多列，将价值90多亿元的300多种货物，运往沿线80多个国家。

如今，以团结村中心站为中心，规划占地35.5平方公里的重庆国际物流园已具雏形，其中包括占地7.84平方公里的重庆自贸区。

站在高处，俯瞰物流园和自贸区，一排排崭新的汽车、一个个集装箱群正待装车。这些集装箱中，不少箱体喷有海运标志。

海运货柜的出现，意味着内陆开放的扩大。从这里出发，向东，可连接上海港直通日韩和美洲；向北，通过中欧班列直达欧洲；向西，可到中亚；向南，通过西部陆海新通道到达东南亚。一个西南国际物流运营中心，正在加快形成。

桂明华介绍，重庆市为推进陆海新通道沿线地区统一品牌、统一规则、统一运营，先后在新加坡、越南、中国香港等地设立国际货物集散中心，并与贵州、甘肃合资建立了区域平台公司，逐步增加铁海联运班列线路。

目前，西部陆海新通道已形成国际铁海联运、跨境公路运输和国际铁路联运三种运输模式，通达新加坡等90个国家、190个港口。同时，逐步向西部省区拓展，陇渝、陇桂、黔桂、青渝桂等班列相继开行，并与中欧班列(重庆)实现有机联接，形成“一带一路”经中国西部地区的完整环线。

与重庆毗邻的贵州省，自2018年4月“陆海新通道”测试班列开通以来，已对“一带一路”国家出口货物超过200万吨。这些货物包括白酒、化肥、轮胎、茶叶等，目的地分别在东南亚、中亚和中东等地区。

枢纽地位凸显

贵阳大有可为

位于重庆国际物流园内的中新南向通道(重庆)物流发展有限公司，是一家从事铁路班列运营、无船承运、国际多式联运等业务的物流企业，它的投资方包括中国外运、民生轮船股份、广西北部湾国际港务集团、重庆铁路口岸物流开发公司等。

正是这家企业，筹划开出了首趟中欧班列；今年9月2日，又首次在团结村中心站向北部湾港区发出海铁联运的首趟铁路箱下海出境专列。

11月5日，记者在中新南向通道(重庆)物流发展有限公司看到，公司大厅挂着的陆海新通道国际多式联运云平台大屏上，不间断显示着列车和船舶的信息。

屏幕画面显示，由团结村中心站开出的班列，分两条线路开往北部湾地区，一条是团结村中心站—木河竹站—贵阳南站—麻尾站—柳州南站—钦州港站—钦州港东站，另一条是团结村中心站—秀山站—怀化西站—牙屯堡站—钦州港站—钦州港东站。

屏幕上的小白点，代表着正在行进的班列、船舶。大屏显示，当天的船舶，大多航行在南海水域，最远的在太平洋上；最远的列车，则行驶在新疆境内。

中新南向通道(重庆)物流发展有限公司董事、总经理助理段本生说，这个实时监控平台已在贵州运行，接下来会在甘肃开通。据统计，截至11月5日，贵州省开行的班列数量已达65列，其中，上行班列(出口)27列、下行班列(进口)38列。

目前，西部地区的汽车整车、零部件、化工品等，正通过西部陆海新通道，销往东南亚地区。“如果从贵阳出发，到达钦州港东站，只需要24小时。”段本生说。

《西部陆海新通道总体规划》提出，要建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港)，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

规划中，贵阳被列为西部陆海新通道上的重要节点城市。从三条通路的位置来看，“中线”是重庆到北部湾最快捷的一条通道，贵阳正好位于“中线”的中点位置，这给贵阳发展进出口贸易、进一步扩大对外开放，带来千载难逢的机遇。“不仅能显著降低贵阳产品走向国际市场的成本、助推黔货出山，还能降低本地进口商品的落地价格。”段本生说。

深处西部内陆地区的贵州、贵阳，如何抢抓国家战略加快进出口贸易发展？段本生认为，贵阳在做大、做优、做强装备制造业、高科技产业的同时，要积极发挥好生态优势，走差异化发展道路，加大生态农特产品等出口，不要让“通道”成为“过道”。

段本生的另一职务，是贵州陆海新通道供应链管理有限公司总经理。他说，为抢占西部陆海新通道上以贵阳为主的贵州市场，公司将选址在喷水池办公，方便与贵阳的沟通和协作。

西部携手合作

共享开放红利

今年8月，《西部陆海新通道总体规划》对外发布后，西部各省区市在谋划口岸等基础设施建设的同时，都在积极寻求相互之间的合作机会。

近段时间，广西国际陆海贸易新通道研究院院长雷小华专程到重庆市调研。“我希望通过研究，为陆海新通道建设的参与者们，尤其是广西壮族自治区方面提供一些有益的参考。”雷小华说。

深处西部内陆的贵阳，在加快推进贵阳都拉营国际陆海通物流港、贵阳改貌铁路口岸等重大项目建设的同时，也在积极寻求与重庆市的合作机会，希望通过跨区域的协同发展，共享西部陆海新通道带来的红利。

10月13日，贵阳海关等15个直属海关在重庆签署《区域海关共同支持“西部陆海新通道”建设合作备忘录》，明确将在提升通关便利化水平、促进沿线产业发展、完善监管模式等方面，支持西部陆海新通道建设。

10月21日，重庆市交通局官网、重庆市公共资源交易网发布《渝贵高铁重庆境内段可行性研究招标公告》，渝贵高铁建设被再次提上日程，前期工作正加快推进。“渝贵高铁建成后，将会把普铁的客流置换到高铁上来，从重庆到贵阳的货运将高度集中在普铁上，从而提高铁路运输的效率。”桂明华说。

在省级层面，贵州相继与兄弟省区市共同签署了《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》《渝桂黔陇海关、检验检疫支持推进中新互联互通项目南向通道建设合作备忘录》等，并与中铁成都局、南宁局、兰州局集团公司签署共建南向通道的合作备忘录；渝桂黔陇青新滇宁西部八省区市签署了《关于合作共建中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的框架协议》；渝桂黔陇青新滇宁陕西部九省区市签署了合作共建“陆海新通道”协议。

陈光华也表示，将于近期应邀与重庆和贵州交通部门有关人员一道，赴乌江重庆涪陵至贵州开阳段实地考察航道情况。“贵州有大宗的磷矿产品、煤炭出口，如果条件成熟，公司计划在乌江航道开行500吨级货轮。”陈光华说，货船到达长江后，货物经过“倒箱”，然后通过长江水道运往入海口。

“西部陆海新通道的建设，是推动西部大开发的重要抓手，希望渝黔两地继续加强信息的互联互通，持续推进跨区域合作，我相信渝黔两地的‘牵手’，将促进两地对外开放水平提升和经济高质量发展。”桂明华说。(田坚 黄黔华 彭刚刚 杨林国 游红 肖达钰莎 张志红 安勇毅 谭安迪 文/图)