自贸区特色营商环境改革的南沙样本

2018年南沙企业设立登记38000户,企业登记总量与2014年相比增长23倍多，同比增长67.1%。2019年1-8月，新设立企业数36551户，同比增长30%。

作为广东自贸区三大片区之一，广州南沙的营商环境改革与创新总是充满了“自贸区特色”的味道。

无论是在京东、天猫、唯品会等网购平台上购买国外商品，只要是发自广州南沙仓，都可以用CIQ溯源APP扫描商品包装上的溯源码来获得商品的原产地、生产、物流及检验信息，此外还会有商品已过期、需要召回、检验检疫未放行等特殊状态提醒。如果商品质量有问题，还可以“一键投诉”到海关。

2015年6月，南沙在全国首创全球溯源体系，推动南沙跨境电商等数字贸易新业态迅猛发展，形成“好货走南沙”和“放心消费”的新格局。

南沙自由贸易试验区

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“支持在广州南沙建设全球进出口商品质量溯源中心”，充分认可并支持“全球溯源体系”制度创新向“全球溯源中心”实体转变。

全国首创的全球溯源体系是广州南沙的营商环境改革的缩影。作为广东自贸区三大片区之一，广州南沙的营商环境改革与创新总是充满了“自贸区特色”的味道。

南沙位于珠江入海口、广州最南端，地处粤港澳大湾区地理几何中心，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。南沙在国家、省、市战略大局中的地位不断提升，已形成国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心“三区一中心”发展新格局。

在自贸区挂牌4周年之际，南沙发布国内首个自贸区制度创新地方规范性文件——《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进试行办法》，首次从政府层面提出了制度创新的定义、主体和涵盖领域，以促进创新、推动创新协同和创新集成为目标，从机制体制上为南沙打造创新高地提供强大动力。

自贸试验区是国家进一步深化改革，扩大开放的试验田。经过多年改革探索，南沙累计形成改革创新经验478项，其中42项在全国复制推广，104项在全省复制推广，2018年自贸区南沙片区营商环境模拟评估达到全球第29名。

南沙摄影

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。自贸区挂牌以来，南沙在投资贸易便利化、“放管服”改革、政府职能转变、金融对外开放、国际化法律服务等重点领域推出一批重大的、具有标志性的制度创新成果，推动营造市场化法治化国际化营商环境不断提升。

自贸区挂牌以来，南沙在投资贸易便利化、“放管服”改革等多方面进行创新，不断提升营造市场化法治化国际化的营商环境。

首先是在投资便利化领域。南沙在国内率先提出并推行商事登记确认制改革，确立以信用为核心的市场准入新模式，再造商事登记流程，是对现行商事登记制度的一次重大变革，最大限度还权于市场和市场主体，推进政府管理理念和模式转变。

在贸易便利化领域，南沙率先建成国际贸易“单一窗口”，实现货物、运输工具和舱单申报使用率均达100%，为建设中国贸易贸易“单一窗口”标准版奠定了坚实基础。

在“放管服”改革领域，南沙首创“交地即开工”项目审批新模式，试行全国首例“交地即开工”项目。试点企业投资建设工程项目审批改革，从取得用地到拿到施工许可证最快15个工作日完成，试行项目用地带规划设计方案出让，实现“交地即开工。

南沙摄影

而在金融创新领域，南沙创新飞机租赁交易模式，落地全球首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目，实现国际飞机租赁商全球首次以“香港+保税港区”双SPV模式参与内地航空市场，有效推动了粤港澳大湾区飞机资产的流动，将助力香港巩固、提升国际金融中心和国际航空枢纽地位，增强粤港澳大湾区在全球航空市场的国际竞争力。

我们可以看到，南沙的一系列营商环境改革都是很有自贸区特点的，很多是从贸易、投资、金融、放管服等领域入手。南沙的营商环境改革既落实国家战略，又体现了区域特色。